寧衛計辦發〔2016〕471號
委機關各處、室（局），委直屬各單位：
為進一步加強政府采購管理，規范委機關和直屬各單位政府采購行為，根據政府招標采購相關法律法規，以及委機關《自治區衛生計生委政府采購管理辦法》、《自治區衛生計生委政府采購管理辦法實施細則》的相關要求，現制定《自治區衛生計生委采購計劃審核審批制度》（試行）及《自治區衛生計生委政府招標采購備案和分析報告制度》（試行），請嚴格遵照執行。
附件：1、《自治區衛生計生委采購計劃審核審批制度》（試行）
2、《自治區衛生計生委政府招標采購備案和分析報告制度》（試行）
?????????????????自治區衛生和計劃生育委員會辦公室
?????????????????2016年12月12日
? ? ? ? ? ? ? ? ?寧夏回族自治區衛生計生委辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2016年12月12日印發
附件1
自治區衛生計生委采購計劃審核審批制度
（試行）
第一條??為了加強自治區衛生計生委政府采購計劃監督管理和內部控制建設，根據《自治區衛生計生委政府采購管理辦法》和《自治區衛生計生委政府采購管理辦法實施細則》等有關規定，結合本委實際，制定本制度。
第二條??本制度適用于采購單位使用財政性資金和與之配套的自籌資金，以及有關團體、組織援助的招標采購的資金在自治區財政制定的采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第三條??采購工作是采購單位的重大事項，須經單位領導班子集體研究。
第四條??堅持無預算不采購原則,單位要與編制年度預算同步編制年度項目采購計劃，在獲準預算批復后，于每年3月底前填報采購計劃表報自治區衛生計生委采購辦，采購辦審核匯總后報請自治區衛生計生委政府招標采購工作領導小組審批后實施。
第五條??采購單位開始實施政府招標采購工作時，按照采購資金來源和額度，根據采購方案或采購計劃、采購時限的具體要求，做好充分準備，按程序在政府采購公共服務平臺網上申報采購計劃的同時，需向委采購辦提交紙質采購計劃表。
第六條??下列采購項目，申報采購計劃前，采購單位須提前自行組織相關專家論證，并一并提交《政府采購專家首次論證意見表》。
（一）國家或自治區重點項目；由自治區衛生計生委統一組織的，采購項目涉及全區或部分直屬事業單位的；
（二）由采購單位組織的，單批次采購項目資金超過100萬元的；
（三）需要采購進口產品的；
（四）其他應當進行專家論證的特殊采購項目。
國家、自治區重大衛生專項已明確品規、劑型的專用藥品、疫苗等的采購，可不組織論證。
第七條??對委采購領導小組研究通過的采購計劃，于5月底前組織完成二次論證工作，填寫《政府采購專家二次論證意見表》并及時辦理報批手續。屬委機關的采購項目，由采購辦組織。直屬單位的采購項目，按抽取專家庫專家的要求自行組織論證。
第八條??采購進口產品的，按照預算管理要求，由采購單位按規定填寫《政府采購進口產品申請表》、《政府采購進品產品所屬行業主管部門意見表》和《政府采購進口產品專家論證意見表》，并由單位財務部門簽注預算申報意見，報委采購管理辦公室，經委采購領導小組審核后，上報財政廳審核同意后實施。其中，委機關各處室采購進口產品的，由委采購管理辦公室負責組織進口產品專家論證，并辦理相關審批手續。
第九條 報審采購文件的技術指標應當符合國家和自治區規定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內容：??
（一）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（二）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、型號、原產地或者供應商；
（三）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
（四）其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內容。
第十條 采購大型醫用設備的，須按《大型醫用設備配置與使用管理辦法》等有關規定，取得《大型醫用設備配置許可證》后，必要時，報請規劃信息處簽注意見后，方可向委采購管理辦公室提報采購計劃。
第十一條 本制度由自治區衛生計生委財務處（采購管理辦公室）負責解釋。
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附件2
自治區衛生計生委
政府招標采購備案和分析報告制度（試行）
第一條??為了進一步規范自治區衛生計生委政府招標采購工作的管理和監督，特制定本制度。
第二條??委機關、直屬單位政府招標采購項目結束后，必須按自治區財政政府招標采購流程中的有關規定，及時整理采購項目的檔案資料，做好歸檔、備案和效益評價工作。
第三條??歸檔資料內容須包括：
1、申報階段資料：采購計劃審批表、專家論證意見表，進口產品審批、非公開招標審批等相關審批資料。
2、招投標階段資料：招標文件。
3、后期資料：評標資料、中標通知書、中標合同、項目驗收單等。
第四條 采購單位要定期對檔案資料進行整理、登記、編號，按檔案管理要求保存在本單位，以便于相關部門調閱和檢查。
第五條 委機關、直屬各單位招標采購項目驗收后10個工作日內，按備案登記表（附件1）中所列內容整理備案資料，報送自治區衛計委紀檢組和采購辦備案。
第六條 采購單位每季度要對政府招標采購工作進行分析報告。分析報告由招標采購統計表及文字分析組成。
第七條??政府招標采購分析報告文字部分主要應包括：每個季度采購總體情況分析，并逐一報告政府招標采購項目的資金來源及執行進度、采購項目的審批、采購方式的確定、代理機構的選取、投標人情況、報價情況、評標辦法、中標情況、中標價和預算價情況、供應商履行合同情況、以及每季度總的采購情況分析，對采購的設備要有一段時間的社會和經濟效益評價。
第八條??政府招標采購分析報告報送時間為下一個季度20個工作日內。醫療設備的社會和經濟效益評價部分可根據具體情況推遲單獨報送。
第九條??政府招標采購分析報告報送部門是委采購辦。委采購辦每季度將各單位政府招標采購情況匯總、分析后，形成總報告，報送相關委領導。
第十條?對政府招標采購備案資料不真實、不完整、不按時備案和分析報告報送不及時、不真實準確的單位，將進行通報批評。對執行制度不到位，對工作造成影響的，將按有關規定追責。
第十一條?本制度由自治區衛生計生委財務處（采購管理辦公室）負責解釋。
附件：1、政府招標采購備案登記表
?2、政府招標采購統計表
? 3、文字分析報告格式