一味地追求低價,招標層級太多,價格不統一等等,目前在醫療器械招標采購方面存在很多亂象,已經限制了國產醫療器械的創新發展。”全國政協委員、民進浙江省委會副主委趙光育在接受記者采訪時呼吁,有關部門應規范醫療器械招標采購市場,既讓患者受惠,也讓企業可持續發展。
在國際上,中國醫療器械產業的總量居世界第三位。從這個角度來看,我國醫療器械市場已經比較龐大。不過,趙光育表示,整體來看,我國醫療器械科技創新水平依然比較落后,特別是高端醫療器械市場基本上被國外壟斷。“這種情況有一定的客觀原因,比如整個產業的底子薄、起步晚,在生產工藝、檢驗檢測、審批監管等方面與國外存在較大差距,另一方面和我們的政策不完善、執行不到位也有關。典型的就是招標定價環節存在諸多亂象。”
趙光育曾調研過浙江省的一些醫療器械企業,發現醫療器械招標的審批比較亂,省級、市級、縣級包括醫院都要招,企業為了參與各種招標,忙得暈頭轉向,成本大大增加。“招標的時間也比較亂,有的地方一年招一次,有的地方兩年招一次,有的三年五年才招一次,企業難以應對。”
趙光育還指出,醫療器械的招標定價也不統一,同樣一個產品在省內各地區的價格不統一;一味的低價政策,先上市的原創產品定價低于后上市的跟進產品,嚴重影響企業創新的積極性;價格制定體系比較僵化,CPI在漲,人力成本也在漲,可招標價格連續幾年不做調整;新進來的外省市產品可以定一個新的價格,而本省市原來的產品招標價不動。
“還有一個很重要的問題,就是國內國外產品同質不同價。”趙光育表示,不是所有國產醫療器械都比國外落后,比如國產心臟支架與進口心臟支架在質量上幾乎沒差別,但是進口產品的定價幾乎是國產產品的2倍,嚴重挫傷國產醫療器械企業的創新積極性。
醫療器械是國家重點推動的健康服務業中的支柱產業,也是國家戰略性新興產業之一。為此,趙光育建議規范醫療器械招標采購市場,嚴格執行國家衛計委出臺的招標采購政策,減少招標環節,統一定價并根據經濟發展水平科學地、及時地調整定價,給企業留出一定利潤空間,保證企業良性發展。
“洋品牌一家獨大的局面一旦形成,扭轉過來就比較困難。”趙光育還建議,國家應啟動重大專項扶持國產醫療器械創新;企業創新也要與國際接軌。對于質量穩定的國產醫療器械,政府部門也應該通過招標采購、醫保報銷等手段引導醫院提高使用率。“醫生也要及時推介,作為患者也應逐漸轉變思想,并不是所有醫療器械都是進口的好,有些國產產品質優價廉,是值得信賴的。”