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醫療器械產業是關系到人類生命健康的新興產業，被譽為21世紀的朝陽產業。我市的醫療器械產業經過十余年發展，形成了以隱形眼鏡、康復護理設備、乳膠手套、手術顯微鏡等多個特色產業，部分產品的市場競爭力不斷增強。

一、發展概況

2014年，全市共有醫療器械生產企業131家，較2013年新增10家，全年銷售收入77.5億元，增長25%。其中，生產銷售超過5億元的企業有2家，江蘇魚躍醫療設備有限公司和海昌隱形眼鏡有限公司，生產銷售額分別為15.6億元和12.15億元，生產銷售超1億元的企業有6家（詳見附件）。

二、重點領域

全市醫療器械及用品主要以隱形眼鏡鏡片、血糖儀、制氧機、血壓計等產品為主，其中隱形眼鏡、制氧機、血壓計、聽診器、輪椅和血糖儀試紙的產量和市場占有率均為國內第一（詳見表1）。

表1：我市醫療器械主要產品情況簡要說明

三、品牌產品

——江蘇魚躍醫療設備股份有限公司是集醫院設備、健康護理和醫用耗材的研發、制造和銷售為一體的大型現代化股份制企業，產品涉及三大系列的51個品種、312種規格，目前是中國最大的基礎醫療器械提供商、中國首家IPO上市的醫療器械股。2014年銷售額15.6億元，公司七大產品制氧機、霧化器、水銀血壓計、聽診器、針灸針、電針儀、輪椅車的市場占有率均達到國內第一。2014年共銷售制氧機25萬臺、霧化器22萬臺、水銀血壓計300萬臺、聽診器240萬付、針灸針是5億余支、電針儀8萬余臺、輪椅車53萬輛。

公司先后被評為國家高新技術企業、中國醫療器械行業協會副會長單位、江蘇省首批自主創新“雙百工程”企業、江蘇省兩化融合示范企業、江蘇省民營百強科技企業。建有江蘇省醫療診斷護理設備工程技術研究中心、江蘇省醫療診斷裝備及技術重點實驗室、江蘇省博士后創新實踐基地、江蘇省企業研究生工作站、省認定企業技術中心等多個省級重點研發機構。近年來相繼承擔了國家發改委產業振興和技術改造中央預算內投資項目、科技部火炬計劃項目、江蘇省發改委戰略性新興產業發展專項資金項目、江蘇省發改委產業振興項目、江蘇省科技廳科技成果轉化專項資金項目、江蘇省國際科技合作項目、江蘇省雙創人才計劃、鎮江市331人才計劃、丹陽市高層次人才計劃項目以及丹陽市雙百計劃等多項縱向課題。

截止2014年底，魚躍醫療擁有各類授權專利140余項，計算機軟件著作權10余項，國家重點新產品1項，江蘇省高新技術產品8項。2007年8月，“魚躍”商標被國家工商行政管理總局認定為“中國馳名商標”。公司擁有“中國名牌產品”2項、“江蘇名牌產品”4項，是醫療器械行業內第一個獲得“中國名牌”的企業，也是國內唯一一家擁有兩個“中國名牌”的醫療器械生產企業。公司被評為2014年度鎮江市制造業企業應稅銷售50強、納稅50強，2014年度鎮江市工業技術改造項目30強。

——海昌隱形眼鏡有限公司是集研發、生產、銷售、物流配送為一體的世界第六大隱形眼鏡及護理液專業生產企業。2010年-2014年間海昌隱形眼鏡有限公司品牌系列產品產量、產值及市場占有率連續四年均位于全國同行業中首位， 2014年鏡片銷售量9000萬片，護理液銷售量4500萬瓶，銷售額超12億元人民幣，稅收超1億人民幣，中國市場占有率達35%。海昌公司共有中國大陸注冊商標742件，正在審理中有286件，境外注冊商標有49件，商標注冊量在全省排在前五位；擁有馳名商標、江蘇省著名商標，江蘇名牌產品。自主研發出的“軟性親水接觸鏡”等系列產品成為國家火炬計劃項目，獲得國家發明專利12項。公司擁有江蘇省外資研發機構、江蘇省研究生工作站， 2014年公司繼續投入4000多萬用于研發。作為江蘇省眼鏡行業優秀生產企業，公司獲得江蘇省高新技術企業、江蘇省高新技術產品、外商投資先進技術企業、2012年鎮江慈善獎、2014年度鎮江市制造業企業納稅50強等榮譽，為當地的經濟建設作出了巨大的貢獻。

——江蘇奧迪康醫學科技有限公司是一家專業從事醫學臨床診斷分析儀和試劑的研發、生產、銷售和服務的綜合性公司，為國內銷量最大的低壓液相層析法糖化血紅蛋白分析儀制造商和全球電解質分析儀四大制造商之一，連續8年年均銷售增長超過30%以上。2015年2月公司投入資金建設十萬級凈化生產車間為即將上市新品做好充足的準備。2016年目標銷售額突破7500萬元，企業產品人均銷售55萬元以上。2014年被評為江蘇省軟件認定企業。

——江蘇萬新光學有限公司是亞洲最大的樹脂鏡片生產基地之一；中國眼鏡制造業首個獲得“中國馳名商標”的企業。先后被評為全國企事業知識產權試點單位、江蘇省博士后創新實踐基地、2014年度樹脂鏡片品牌知名度全國第二、2014年度江蘇省五星級數字企業、2014年度鎮江市制造業企業納稅50強。2014年銷售額7.2億元，為內資企業全國銷量第一。

——鎮江蘇惠乳膠制品有限公司是國內同行中規模較大的橡膠醫用制品專業生產企業，年產各類橡膠醫用制品10億多只，2014年公司完成銷售3億多元，在2014年中國橡膠協會公布的乳膠制品企業排行榜中名列第四。橡膠醫用制品生產線技術節能改造項目獲2014年度鎮江市工業技術改造項目30強。

——江蘇富林醫療設備有限公司是一家集生產、銷售、服務為一體的醫療器械生產企業。主營醫用制氧機、防褥瘡床墊、霧化器、電子血壓計等26大系列120個規格以家庭護理保健類為主的產品，銷售網絡已遍布全國30多個省、市、自治區，產品遠銷東南亞、歐洲、美洲國家和地區，深受國內、外用戶與客商的肯定和贊譽。

——江蘇康尚醫療器械有限公司創立于2007年，地處江蘇省丹陽市經濟技術開發區，注冊資本9500萬，建筑面積60000平方米，現有員工400余名，公司在深圳設立研發中心；目前公司擁有兩大子公司：江蘇康尚生物醫療科技有限公司、康尚醫療技術（丹陽）有限公司。目前公司有監護儀系列、移動醫療系列、IVD系列、呼吸系列及康復系列產品，主要產品包括藍牙血氧儀、醫用制氧機、雙用電子血壓計、輪椅、霧化器、吸痰器、血糖儀、病人多參數監護儀等20余款產品。

四、能力創新

近年來，我市企業共獲得專利280項，授權109項，新品立項53個。在人才引進與培養方面，2014年企業積極引進人才，提高管理水平，共引進博士、碩士13名，高級工程師17名，高等院校畢業生250多名（詳見表2）。

表2：醫療器械生產企業產品研發與創新情況

五、存在問題

（一）小、少、低、弱、缺的問題突出。一是規模小。我市醫療器械外資企業和合資企業較少，大部分為民族企業，企業規模小，員工不多，除去幾家規模以上企業，大部分為小微企業，兩極分化嚴重，產業結構不合理。二是產品數量少。和其他蘇南城市相比，我市企業產品單一，持有效產品注冊證少，受產品市場供需關系和價格變動影響大。三是科技含量低，利潤率低。我市產品大多為管理類別較低的一、二類產品，科技含量低，準入門檻低，易被模仿和偽造。前幾年就出現過某單位生產的“一次性使用電凝鑷”被假冒產品沖擊的情況。部分產品如注射器、輸液器等利潤率低，屬于“微利”產品，單個利潤甚至要用“厘”來計算，訂單不足的情況下極易出現虧損。四是企業抗風險能力弱。由于產品單一、技術含量低等原因，在目前企業融資難、生產要素成本上升的形勢下，企業抗風險能力不強。五是勞動力素質不高。鎮江雖處蘇南，但由于起步時間相對較晚，綜合發展程度與長三角、珠三角、膠東半島其他城市和地區相比仍有差距，在全國知名度和影響力有限，一直未能形成外來人員自發涌入的浪潮。再加上工資水平較低，使得企業出現“招工難”問題。

（二）產業聚集度低、集聚效益不強成為發展瓶頸。醫療器械是發展潛力巨大的新興產業。近年來，各地政府都在基礎建設、吸引資金、政策扶持等方面加大了對醫療器械企業的幫扶力度，打造了一系列醫療器械產業聚集區。蘇州憑借其工業園區的優惠政策，吸引了西門子、碧迪等眾多外資企業投資建廠；常州生物醫藥產業園成立了園區黨工委、管委會，在其“一核八園”中對醫療器械產業做出了重點規劃；無錫的生命科技產業園已經引進了57個醫療器械類的項目、7個科研機構，各類高科技人才達到上百人，醫療器械產業聚集已經初具規模；泰州醫藥城為滿足醫療器械制造類、設備類、耗材類等企業入駐需求，投資10億元建造高端醫療器械區標準廠房，加快建設高端醫療器械產業的生產基地、出口加工基地、培訓實習基地、科研中心、檢驗檢測中心、商貿物流中心、信息中心、人才中心和服務中心，在政府引導下打造研發、申請、銷售、生產一條龍產業體系。由于其醫藥企業數量多、聚集密度高，省食品藥品監管局成立了泰州分局，進駐醫藥城辦公，為企業咨詢、申報準入提供了極大便利。與兄弟市相比，我市在醫療器械產業發展方面尚沒有統一的規劃，資金投入、政策傾斜還不夠，少數企業分散在全市各個園區，大部分企業尚在園區之外，和聚集區企業相比在市場競爭力上處于劣勢，不利于我市醫療器械產業的整體發展。

（三）研發投入少、創新水平低，企業缺乏動力。主要表現為產、學、研結合不緊密，研究機構的成果不能真正滿足企業的需求；企業研發與臨床結合不緊密，產品、技術不能真正滿足醫療的需求；研發費用、臨床試驗費用、注冊費用、市場開拓費用過大。此外，創新支撐體系比較薄弱，大多數企業仍沒有形成有體系的研發隊伍和基礎設施，創新鏈條不完整，研發布局還不完善，投入也較少，在能力建設上存在很多缺項。醫療器械的技術創新從周期、資本等方面的要求較生物醫藥低，但核心產品的技術創新也需要大量長期的投入。研發投入嚴重不足具體表現在缺乏歷史積累投入和當期投入過少兩方面，技術創新需要時間、資本和智力的長期投入。醫療器械的技術創新從周期、資本等方面的要求較生物醫藥為低，但核心產品的技術創新也需要大量長期的投入。目前我市醫療器械行業研發投入占銷售收入的比重僅為3%，經費投入的嚴重不足使得我市企業在創新性醫療器械的研究與開發上成果不多，主要以仿制和改進設計為主。研發投入不足的主要原因是我市醫療器械企業個體規模偏小，無法大規模產業化使產品成本高利潤薄，進一步導致企業同質化惡性競爭。

六、對策研究

與藥品研發相比，醫療器械研發具有投入小、周期短、見效快的特點，因此加強政策引導，有效配置資源，努力促進聯合，可以在短期內對我市醫療器械產業起到很大的推動作用。一是要加強各項基礎建設。在鎮江新區科技新城、丹陽市生命科學產業園基礎上，按照專業要求打造醫療器械核心聚集區域。通過稅收、風險投資、公共平臺及政策等引導其他醫療器械企業向園區聚集。加快建設醫療器械企業孵化加速器，創新孵化器管理體系和運行機制，降低中小企業創新創業成本，吸引初創型醫療器械企業、高技術人才、科技企業家向孵化器集聚，提高孵化器內企業的成活率和成功率。積極引導本地醫療機構優先使用本地產品。可借鑒深圳等地做法，在同等條件下，對本地企業生產的醫療器械產品，財政、醫保、衛生等相關部門在招標采購及醫保報銷等方面給予傾斜。二是要培育重點龍頭企業。在現有及在報企業中選擇具有自主知識產權、市場前景看好的，有后勁和潛力的企業進行重點培育，制訂相應政策，促進小企業兼并聯合或產品品牌整合，鼓勵到資本市場融資，盡快做大做強，力爭近年再有1-2家企業上市。三是要加快企業產品創新。完善醫療器械技術創新體系，設立醫療器械科技創新基金和醫療器械自主創新重大科技專項等，幫助其完成設計轉化。注重“產學研”相結合，根據我市醫療器械產業發展的實際情況，打造企業和大專院校、科研院所、技術開發中心的學術交流平臺，培養醫療器械專門人才，吸收國內外優秀科技人才以及大專院校畢業生服務醫療器械產業。

附件1

鎮江市醫療器械生產企業基本情況一覽表