各市、縣、自治縣醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委，省醫(yī)保服務(wù)中心，省公共資源交易服務(wù)中心，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于完善醫(yī)藥集中帶量采購和執(zhí)行工作機(jī)制的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕31號(hào)）文件精神，推動(dòng)我省集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，鞏固深化集中帶量采購改革成果，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：
一、確保中選產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)院配備使用
（一）高度重視中選產(chǎn)品配備使用工作。醫(yī)藥集中帶量采購是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，旨在降低虛高醫(yī)藥價(jià)格，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)和醫(yī)保支出結(jié)構(gòu)，提升群眾看病就醫(yī)滿意度。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視中選產(chǎn)品的配備和使用工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，自覺從大局出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行國家和省級(jí)聯(lián)盟醫(yī)藥集中帶量采購相關(guān)政策。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)、親自落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，按國家和全省統(tǒng)一部署要求有序推進(jìn)。
（二）暢通中選產(chǎn)品配備使用渠道。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照約定的采購量優(yōu)先采購和使用中選產(chǎn)品，確保完成合同用量。要制定中選產(chǎn)品配備使用的工作措施，暢通進(jìn)院渠道，確保優(yōu)先配備，不得以費(fèi)用控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求、藥事管理委員會(huì)評(píng)審等為由，影響中選產(chǎn)品的合理使用與供應(yīng)保障。對(duì)執(zhí)行“一品兩規(guī)”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在選擇中選藥品以外的同通用名其他藥品進(jìn)院時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇集采中選的備供企業(yè)藥品。
（三）提升群眾使用中選產(chǎn)品可及性。進(jìn)一步支持將緊密型醫(yī)共體作為整體進(jìn)行報(bào)量。集采中選結(jié)果產(chǎn)生后，各級(jí)醫(yī)保部門要及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)簽訂采購協(xié)議，屬于緊密型醫(yī)共體的，以醫(yī)共體名義簽訂采購協(xié)議。各批次集采結(jié)果落地執(zhí)行第3個(gè)月起，組織對(duì)本區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選產(chǎn)品進(jìn)院情況開展排查，督促尚未完成進(jìn)院采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快完成進(jìn)院工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在中選結(jié)果落地之初和協(xié)議期屆滿前突擊扎堆采購，確保采購有序、合理用藥。積極鼓勵(lì)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店參加集采，方便群眾就近購買中選藥品，讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾。
二、規(guī)范中選產(chǎn)品采購使用管理
（一）線上采購中選產(chǎn)品。集采中選產(chǎn)品應(yīng)在醫(yī)藥集采平臺(tái)及時(shí)掛網(wǎng)并調(diào)整價(jià)格，中選企業(yè)新增補(bǔ)的集采品種應(yīng)按中選藥品的差比價(jià)關(guān)系確定掛網(wǎng)價(jià)格。已報(bào)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)和未報(bào)量但有采購需求的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均需通過公共資源交易中心采購平臺(tái)進(jìn)行采購交易，不得線下采購中選產(chǎn)品。中選企業(yè)優(yōu)先保障報(bào)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求。鼓勵(lì)中選生產(chǎn)及配送企業(yè)通過平臺(tái)簽訂電子交易合同，明確各方權(quán)利與責(zé)任內(nèi)容。在采購周期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映中選產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)問題的，經(jīng)各市縣醫(yī)保部門核實(shí)后，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購備供企業(yè)產(chǎn)品可直接視作采購中選產(chǎn)品，并享受醫(yī)保資金結(jié)余留用等配套政策。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行中選價(jià)格。集采中選產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)在我省掛網(wǎng)并調(diào)整價(jià)格，確保中選產(chǎn)品網(wǎng)上采購順利實(shí)施。中選價(jià)格即為銷售價(jià)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中選產(chǎn)品的國家集中采購價(jià)格，不得再次議價(jià)。注射劑產(chǎn)品按最小制劑單位掛網(wǎng)。非中選產(chǎn)品價(jià)格，參照對(duì)應(yīng)批次采購文件要求執(zhí)行，采購文件未做明確的，按照我省掛網(wǎng)交易采購政策執(zhí)行。對(duì)價(jià)格高于相關(guān)政策規(guī)定最高掛網(wǎng)價(jià)的非中選產(chǎn)品，采取暫停采購、撤網(wǎng)等措施。對(duì)于將中選或非中選醫(yī)用耗材部件組合形成高價(jià)系統(tǒng)(組套)并大量使用的情形，各級(jí)醫(yī)保部門進(jìn)行提醒，并約談、督促中選企業(yè)約束代理商和配送企業(yè)按規(guī)定提供中選系統(tǒng)(組套)，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整配送關(guān)系。非中選產(chǎn)品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按我省現(xiàn)行政策執(zhí)行。
（三）提升中選產(chǎn)品使用管理水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照臨床技術(shù)規(guī)范要求，合理使用集采中選產(chǎn)品。在處方點(diǎn)評(píng)中加大對(duì)集采品種的點(diǎn)評(píng)力度，對(duì)于不合理大量使用高價(jià)非中選產(chǎn)品的科室和醫(yī)生予以定期通報(bào)，通報(bào)要點(diǎn)名具體科室和個(gè)人。對(duì)于無正當(dāng)理由開具高價(jià)非中選產(chǎn)品的醫(yī)生，按照處方管理等有關(guān)規(guī)定處理。各級(jí)醫(yī)保部門按季度通報(bào)采購進(jìn)度明顯滯后、線下采購非中選產(chǎn)品、非中選產(chǎn)品采購量和采購金額占比偏高等問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、落實(shí)好集采激勵(lì)約束系列政策
（一）發(fā)揮結(jié)余留用等政策正向激勵(lì)作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部考核辦法和薪酬制度，建立集采結(jié)余留用資金使用分配機(jī)制，主要用于提升醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。各批次集采每個(gè)采購年度結(jié)束后，各級(jí)醫(yī)保部門督促指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)在下一年度內(nèi)完成考核、測算和撥付工作。結(jié)余留用資金計(jì)算以醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量為基準(zhǔn)，并統(tǒng)籌考慮實(shí)際使用量予以撥付，未報(bào)量的品種不予撥付結(jié)余留用資金。采購非中選產(chǎn)品的，相應(yīng)的用量不計(jì)入集采執(zhí)行情況考核范圍。加強(qiáng)基本藥物與集采藥品執(zhí)行考核的有機(jī)銜接，形成政策合力。留用資金是激勵(lì)資金，要專款專用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求做好財(cái)務(wù)核算，接受相關(guān)部門審計(jì)核查。各級(jí)醫(yī)保部門做好集采醫(yī)保資金管理、醫(yī)保支付方式改革、財(cái)政補(bǔ)助等政策銜接，避免重復(fù)補(bǔ)償。推進(jìn)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。
（二）協(xié)同推進(jìn)集采行業(yè)綜合監(jiān)管。各級(jí)醫(yī)保部門主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門，推動(dòng)形成鼓勵(lì)優(yōu)先使用中選產(chǎn)品導(dǎo)向，與醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)系工作機(jī)制做好銜接，聯(lián)合研判“帶金銷售”等不正之風(fēng)，查實(shí)問題，依規(guī)處理。圍繞中選產(chǎn)品使用、質(zhì)量監(jiān)管、流通配送等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化措施，加強(qiáng)配合，相互協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)中選產(chǎn)品使用情況指導(dǎo)監(jiān)督以及質(zhì)量的檢查抽查等工作。對(duì)無故不按規(guī)定優(yōu)先使用中選產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取提醒教育、約談、通報(bào)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的由醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門開展聯(lián)合約談，必要時(shí)將有關(guān)線索移交審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
（三）探索醫(yī)療服務(wù)價(jià)格協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目外單獨(dú)收費(fèi)的耗材，集采擠出虛高價(jià)格水分后，與該耗材緊密關(guān)聯(lián)的手術(shù)治療類項(xiàng)目優(yōu)先納入當(dāng)年調(diào)價(jià)評(píng)估范圍，必要時(shí)實(shí)施專項(xiàng)調(diào)整。探索制定有差別的價(jià)格政策，按要求使用中選產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可優(yōu)先執(zhí)行調(diào)價(jià)結(jié)果，未按要求使用中選產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩執(zhí)行調(diào)價(jià)結(jié)果。耗材包含在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目內(nèi)收費(fèi)的，結(jié)合耗材采購成本變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，切實(shí)體現(xiàn)勞務(wù)付出。
四、提升集采精細(xì)化管理水平
（一）健全集采常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。省醫(yī)保局指導(dǎo)醫(yī)藥集中采購機(jī)構(gòu)依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，提升對(duì)集采執(zhí)行情況的信息化監(jiān)測能力。動(dòng)態(tài)監(jiān)測每個(gè)采購品種、每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購進(jìn)度、采購量、采購金額占比等情況，對(duì)中選產(chǎn)品采購進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度、非中選產(chǎn)品采購量占同品種總采購量比例偏高、供應(yīng)配送出現(xiàn)異常的，通過信息系統(tǒng)自動(dòng)示警。
（二）規(guī)范開展中選結(jié)果執(zhí)行情況通報(bào)。及時(shí)落實(shí)國家通報(bào)整改要求，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國家聯(lián)合采購辦公室定期通報(bào)整改要求，對(duì)被通報(bào)的市縣和重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用函詢、約談、通報(bào)等措施及時(shí)落實(shí)整改要求。各市縣醫(yī)保部門按照“每季通報(bào)、年度考核”的要求，加強(qiáng)對(duì)國家集采及省級(jí)集采價(jià)格執(zhí)行、采購進(jìn)度、回款時(shí)限、支付標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)供貨等情況監(jiān)測通報(bào)，并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理考核，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集采品種的采購情況，出現(xiàn)供應(yīng)配送問題的及時(shí)反饋省醫(yī)保局協(xié)調(diào)解決。
（三）優(yōu)化考核方式不搞“一刀切”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成約定采購量后，仍應(yīng)按要求優(yōu)先采購使用中選產(chǎn)品。未完成約定采購量或非中選產(chǎn)品采購比例超過規(guī)定要求的，相關(guān)品種視為考核不合格。因納入國家和本省份重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄、發(fā)生公共衛(wèi)生事件、臨床指南藥物推薦級(jí)別變化等，導(dǎo)致臨床需求發(fā)生重大變化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未完成中選藥品約定采購量的，可不考核約定采購量完成情況。對(duì)于短缺藥、急搶救藥、季節(jié)性用藥等特殊品種，在考核合理優(yōu)先使用中選藥品的同時(shí)，把保障供應(yīng)作為重要考量因素。
（四）完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度。對(duì)不按合同供貨、不能保障質(zhì)量和供應(yīng)等情況的，采取相應(yīng)賠償、懲戒、退出和應(yīng)急保障等措施，因保障供應(yīng)產(chǎn)生的額外支出由無法履行合同的企業(yè)承擔(dān)。處理中選企業(yè)不配送影響臨床(含基層)用藥的行為。對(duì)查實(shí)存在“帶金銷售”等行為的醫(yī)藥企業(yè)，按照《海南省醫(yī)療保障局印發(fā)<關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的實(shí)施意見>的通知》（瓊醫(yī)保〔2021〕110號(hào)）等文件精神執(zhí)行。
（五）加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)。各級(jí)醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門應(yīng)提高政治站位，全面準(zhǔn)確解讀醫(yī)藥集中帶量采購政策，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、患者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)集采改革的重大意義。各地醫(yī)保部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門，每年度對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一輪結(jié)余留用政策培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)范執(zhí)行政策中實(shí)現(xiàn)共贏。要會(huì)同相關(guān)部門科學(xué)客觀宣傳仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員做好對(duì)患者解釋溝通工作，凝聚共識(shí)，營造良好輿論氛圍。
海南省醫(yī)療保障局? ? ? ? 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年12月31日