各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局，各藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)：
為進一步適應赤峰市配送企業(yè)管理實際，優(yōu)化和完善原有的考核工作流程，持續(xù)提高管理效能，提升全市配送水平，確保考核工作成果運用取得實效，切實保障醫(yī)療機構(gòu)臨床需求。赤峰市醫(yī)療保障局對《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實施方案》進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
赤峰市醫(yī)療保障局
2025年2月12日
赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實施方案
為進一步加強對藥品耗材配送企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)完善配送體系和考核機制，規(guī)范藥品耗材配送行為，切實保障各級定點醫(yī)療機構(gòu)臨床需求，根據(jù)《關(guān)于做好內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（內(nèi)藥采中心字?〔2022〕246號）、《關(guān)于開展醫(yī)藥價格和招采信用評價工作的通知》（內(nèi)藥采中心字〔2020〕214號）內(nèi)容，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、考核條件
（一）考核對象
在內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)保服務平臺藥品和醫(yī)用耗材招采子系統(tǒng)內(nèi)開通赤峰地區(qū)藥品或醫(yī)用耗材配送權(quán)限滿一年的非帶量產(chǎn)品配送企業(yè)（含藥品和醫(yī)用耗材直接配送的生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)或配送企業(yè)）。
（二）考核范圍
在考核周期內(nèi)，對全市各級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)送的全部采購訂單配送供應情況進行綜合考評。
二、考核原則
對藥品耗材配送企業(yè)監(jiān)督管理堅持客觀公正、分級管理、日常監(jiān)管與定期考核相結(jié)合的原則。
三、工作職責
（一）醫(yī)療保障部門職責
1.市醫(yī)療保障部門組織實施全市配送企業(yè)考核工作，受理超出旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門解決范圍的藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)的日常監(jiān)督管理，配送業(yè)務相關(guān)的投訴、舉報、查處。
2.各旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門根據(jù)管理區(qū)劃內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)采購情況，負責相關(guān)配送企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作；做好轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)投訴、舉報處理工作。對于確因配送企業(yè)自身原因造成的配送不到位情況，由屬地醫(yī)療保障部門按要求督促配送企業(yè)進行整改，產(chǎn)生嚴重后果的，要嚴肅查處。同時，配合市藥采中心做好年度考核工作。
（二）定點醫(yī)療機構(gòu)職責
1.與配送企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，避免盲點訂單、重復下單、下錯訂單等情況，對系統(tǒng)中符合入庫條件的訂單務必及時操作入庫。醫(yī)療機構(gòu)驗收入庫后造成藥品耗材損壞的，由醫(yī)療機構(gòu)負責。
2.對配送企業(yè)配送不及時、不到位等影響臨床使用以及各類違規(guī)配送的情況及時向所屬醫(yī)療保障部門反饋。
3.對配送企業(yè)不提供隨貨同行單、檢驗報告、符合“兩票制”政策的發(fā)票復印件等票據(jù)的，醫(yī)療機構(gòu)可告知醫(yī)保部門延期支付貨款，待配送企業(yè)提供票據(jù)后再予以支付。
4.配合市藥采中心做好年度考核工作。
（三）配送企業(yè)職責
1.自覺遵守《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)和醫(yī)藥價格和招標采購政策，誠信經(jīng)營，共同營造公平的交易環(huán)境。
2.配送企業(yè)需通過內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品招采子系統(tǒng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)耗材招采子系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)進行藥品和醫(yī)用耗材交易，嚴格按照中標價格供貨，不得擅自提高價格，不提供虛假信息，不采取商業(yè)賄賂等不正當競爭手段，不提供假藥劣藥。
3.配送企業(yè)必須具備具有履行購銷協(xié)議的供應能力，采取直接配送的方式將藥品耗材配送至醫(yī)療機構(gòu)，原則上不得使用其他方式代為配送。配送企業(yè)出現(xiàn)需采取其他方式配送藥品耗材的特殊情況時，應及時與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，告知藥品耗材配送方式、配送時間和配送地點，保證在采購周期保質(zhì)保量供應藥品和醫(yī)用耗材，滿足定點醫(yī)療機構(gòu)臨床需求。
4.配送企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)確定配送關(guān)系后，要按規(guī)定簽訂藥品耗材購銷配送等合同，合同中明確執(zhí)行購銷“兩票制”、執(zhí)行藥品耗材掛網(wǎng)價格、藥品耗材備案和藥品耗材配送時間、回款時間、履約方式、違約責任等內(nèi)容，并主動向醫(yī)療機構(gòu)提供“兩票”和隨貨同行單（直接配送的生產(chǎn)企業(yè)除外）。
5.配送企業(yè)應保障醫(yī)療機構(gòu)采購訂單及時、足量供應。除因交通中斷等不可抗力特殊情況外，原則上在醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上提交訂單后4小時內(nèi)進行響應，自響應時間起，急救藥品和醫(yī)用耗材4小時內(nèi)送達，一般藥品和醫(yī)用耗材72小時內(nèi)送達，節(jié)假日照常配送。對不能按時配送到位的，配送企業(yè)應書面說明原因并按合同承擔相關(guān)責任。
6.配送企業(yè)要嚴格落實縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策。負責縣級醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材供應的配送企業(yè)應承擔縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單的配送工作，避免出現(xiàn)因路途遠、價低、采購量少而拒絕配送的情況，確保偏遠醫(yī)療機構(gòu)享受同等配送服務。
7.配送企業(yè)要保證服務質(zhì)量。嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，交貨地點為醫(yī)療機構(gòu)指定地點。配送企業(yè)所供應的藥品和醫(yī)用耗材剩余有效期不得少于總有效期的2/3，對不符合訂單要求及配送途中造成破損的藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)療機構(gòu)有權(quán)拒絕接收，由配送企業(yè)負責在2日內(nèi)對不符合訂單要求的藥品和醫(yī)用耗材進行更換，不得影響醫(yī)療機構(gòu)的臨床使用。
8.生產(chǎn)企業(yè)申請直配的，藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量及供應保障的第一責任人，并對配送藥品和醫(yī)用耗材的質(zhì)量、配送服務承擔主要責任。
9.配送企業(yè)主動接受醫(yī)療保障部門的監(jiān)督管理，按要求參加醫(yī)療保障部門、醫(yī)療機構(gòu)舉辦的相關(guān)培訓或會議，提升服務水平，規(guī)范采購配送行為。
四、考核辦法
（一）考核時段
1.考核時間：每年7月份。
2.考核周期：上一年度7月1日至本年度6月30日（含）。
（二）考核指標
藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核滿分為100分，考核內(nèi)容包括配送企業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)采購需求的實際供應情況（40分）、采購訂單的配送完成情況（20分）、采購訂單的響應情況（15分）、72小時內(nèi)配送到位執(zhí)行情況（15分）、醫(yī)療機構(gòu)對配送企業(yè)的服務評價情況（10分）。各項指標計算方法及評分方式詳見附件。
五、考核結(jié)果運用
（一）年度綜合考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等次，考核得分在70分及以上為合格，考核得分在69分及以下為為不合格。
1.對年度綜合考核合格、且符合延續(xù)備案要求的配送企業(yè)，納入市醫(yī)療保障局統(tǒng)一管理；
2.對年度綜合考核不合格的，市醫(yī)療保障局將直接取消其全市配送資格并且兩年內(nèi)不得參加赤峰市配送企業(yè)增補；
3.對于擬取消赤峰地區(qū)配送權(quán)限的配送企業(yè)，市醫(yī)療保障局將進一步對其基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送情況進行測算。指標計算方法詳見附件。基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送率高于90%（含）的，予以保留赤峰地區(qū)配送權(quán)。
（二）配送基層定點醫(yī)療機構(gòu)的配送企業(yè)，基層定點醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送率低于70%（不含）的，市醫(yī)療保障局采取提醒、通報、限期整改等方式督促配送企業(yè)提高基層定點醫(yī)療機構(gòu)配送率，限期整改不到位的直接取消赤峰地區(qū)配送資格。
（三）市醫(yī)療保障局按年度業(yè)務指標考核情況進行通報，并將考核結(jié)果在赤峰市醫(yī)療保障局官網(wǎng)上進行公示。
（四）配送企業(yè)存在下列行為之一的，直接取消其配送資格，情節(jié)嚴重涉及違法犯罪的移交相關(guān)部門處理并在兩年內(nèi)不得參加赤峰市配送企業(yè)增補:
1.連續(xù)一年沒有訂單的；
2.未按規(guī)定執(zhí)行藥品購銷“兩票制”，（直接配送的生產(chǎn)企業(yè)除外）；
3.給予提醒并限期整改不到位、拒不整改的；
4.“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”經(jīng)查詢存在違法失信記錄的；
5.在參加赤峰市藥品和醫(yī)用耗材增補配送企業(yè)時提供虛假材料騙取配送資格，或其他造假行為的；
6.有醫(yī)藥回扣、配送偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為的，擅自向醫(yī)療機構(gòu)收取配送費、包裝費等費用的，搭配銷售訂單以外產(chǎn)品的；
7.涉嫌嚴重違約違法行為的。
六、其他要求
本考核辦法實施過程中，如國家、自治區(qū)另有規(guī)定的遵從上級規(guī)定。原考核辦法《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實施方案》（赤醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕117號）廢止。本方案由赤峰市醫(yī)療保障局負責解釋。
附件：1.赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)年度考核評分表
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評分項目
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分值
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考核評價內(nèi)容及要求
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評分規(guī)則
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評分主體
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得分
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配送企業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)采購需求的實際供應情況
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40分
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履行購銷協(xié)議必須具備的藥品和醫(yī)用耗材供應能力，配送企業(yè)除不可抗的因素造成供應困難外，嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，保證及時足量供應藥品和醫(yī)用耗材，滿足定點醫(yī)療機構(gòu)臨床需求。
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1.整體配送率（30分），整體配送率得分=（已入庫訂單總金額/訂單總金額）×100%×30分；
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市醫(yī)療保障局
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2.基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送率（5分），基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送率得分=（已入庫訂單總金額/訂單總金額）×100%×5分；
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市醫(yī)療保障局
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3 .日常供應情況（5分），每出現(xiàn)一次配送供應不到位嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)臨床使用情況扣1分，本項分值5分扣完為止。
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旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
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采購訂單的配送完成情況
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20分
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配送企業(yè)對系統(tǒng)中采購訂單及時進行響應配送，與醫(yī)療機構(gòu)加強溝通，對符合入庫條件的訂單及時操作入庫。
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1.訂單完成率（20分），訂單完成率得分=（已入庫訂單完成個數(shù)/訂單總數(shù)）×100%×20分；
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市醫(yī)療保障局
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采購訂單的響應情況
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15分
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配送企業(yè)在醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上提交訂單后應在4小時內(nèi)及時進行響應，
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1.響應率（15分），響應率得分=（已響應訂單個數(shù)/訂單總數(shù)）×100%×15分；
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市醫(yī)療保障局
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配送到位執(zhí)行情況
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15分
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配送企業(yè)嚴格落實縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策。承擔縣級醫(yī)療機構(gòu)藥品供應的配送企業(yè)承擔縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)的藥品配送工作，不因訂單采購數(shù)量或金額少而拒絕配送。
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1.配送及時率（10分），配送及時率得分=（自訂單配送時間開始72小時內(nèi)入庫訂單總數(shù)/已入庫訂單總數(shù)）×100%×10分；
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市醫(yī)療保障局
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2.日常配送到位執(zhí)行情況5分，對縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)下達的采購訂單，特別是急救藥品、緊缺藥品等，配送企業(yè)未落實縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策，每出現(xiàn)一次因訂單中采購數(shù)量或金額少而拒絕配送情況扣1分，本項分值扣完為止。
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旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
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服務評價情況
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10分
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配送企業(yè)嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，所提供的藥品和醫(yī)用耗材剩余有效期不得少于總有效期的2/3，對不符合訂單要求及破損的藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)療機構(gòu)有權(quán)拒絕接收，配送企業(yè)應在2日內(nèi)對不符合訂單要求的藥品和醫(yī)用耗材進行更換，不得影響醫(yī)療機構(gòu)的臨床使用。
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1.服務評價10分，醫(yī)療機構(gòu)投訴配送企業(yè)因配送服務不到位影響臨床使用問題，每出現(xiàn)一次投訴且屬實的扣2分，本項分值扣完為止。
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旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
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2.基層醫(yī)療機構(gòu)采購訂單配送率=（已入庫訂單金額/醫(yī)療機構(gòu)采購訂單總金額）×100%