各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局，各藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)：
為進(jìn)一步適應(yīng)赤峰市配送企業(yè)管理實(shí)際，優(yōu)化和完善原有的考核工作流程，持續(xù)提高管理效能，提升全市配送水平，確保考核工作成果運(yùn)用取得實(shí)效，切實(shí)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求。赤峰市醫(yī)療保障局對(duì)《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
赤峰市醫(yī)療保障局
2025年2月12日
赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品耗材配送企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)完善配送體系和考核機(jī)制，規(guī)范藥品耗材配送行為，切實(shí)保障各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求，根據(jù)《關(guān)于做好內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（內(nèi)藥采中心字?〔2022〕246號(hào)）、《關(guān)于開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》（內(nèi)藥采中心字〔2020〕214號(hào)）內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、考核條件
（一）考核對(duì)象
在內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采子系統(tǒng)內(nèi)開通赤峰地區(qū)藥品或醫(yī)用耗材配送權(quán)限滿一年的非帶量產(chǎn)品配送企業(yè)（含藥品和醫(yī)用耗材直接配送的生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)或配送企業(yè)）。
（二）考核范圍
在考核周期內(nèi)，對(duì)全市各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)送的全部采購訂單配送供應(yīng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
二、考核原則
對(duì)藥品耗材配送企業(yè)監(jiān)督管理堅(jiān)持客觀公正、分級(jí)管理、日常監(jiān)管與定期考核相結(jié)合的原則。
三、工作職責(zé)
（一）醫(yī)療保障部門職責(zé)
1.市醫(yī)療保障部門組織實(shí)施全市配送企業(yè)考核工作，受理超出旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門解決范圍的藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)的日常監(jiān)督管理，配送業(yè)務(wù)相關(guān)的投訴、舉報(bào)、查處。
2.各旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門根據(jù)管理區(qū)劃內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購情況，負(fù)責(zé)相關(guān)配送企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作；做好轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)處理工作。對(duì)于確因配送企業(yè)自身原因造成的配送不到位情況，由屬地醫(yī)療保障部門按要求督促配送企業(yè)進(jìn)行整改，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，配合市藥采中心做好年度考核工作。
（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.與配送企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免盲點(diǎn)訂單、重復(fù)下單、下錯(cuò)訂單等情況，對(duì)系統(tǒng)中符合入庫條件的訂單務(wù)必及時(shí)操作入庫。醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)收入庫后造成藥品耗材損壞的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2.對(duì)配送企業(yè)配送不及時(shí)、不到位等影響臨床使用以及各類違規(guī)配送的情況及時(shí)向所屬醫(yī)療保障部門反饋。
3.對(duì)配送企業(yè)不提供隨貨同行單、檢驗(yàn)報(bào)告、符合“兩票制”政策的發(fā)票復(fù)印件等票據(jù)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可告知醫(yī)保部門延期支付貨款，待配送企業(yè)提供票據(jù)后再予以支付。
4.配合市藥采中心做好年度考核工作。
（三）配送企業(yè)職責(zé)
1.自覺遵守《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)和醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購政策，誠信經(jīng)營，共同營造公平的交易環(huán)境。
2.配送企業(yè)需通過內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品招采子系統(tǒng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)耗材招采子系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品和醫(yī)用耗材交易，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格供貨，不得擅自提高價(jià)格，不提供虛假信息，不采取商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭手段，不提供假藥劣藥。
3.配送企業(yè)必須具備具有履行購銷協(xié)議的供應(yīng)能力，采取直接配送的方式將藥品耗材配送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上不得使用其他方式代為配送。配送企業(yè)出現(xiàn)需采取其他方式配送藥品耗材的特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，告知藥品耗材配送方式、配送時(shí)間和配送地點(diǎn)，保證在采購周期保質(zhì)保量供應(yīng)藥品和醫(yī)用耗材，滿足定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求。
4.配送企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定配送關(guān)系后，要按規(guī)定簽訂藥品耗材購銷配送等合同，合同中明確執(zhí)行購銷“兩票制”、執(zhí)行藥品耗材掛網(wǎng)價(jià)格、藥品耗材備案和藥品耗材配送時(shí)間、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，并主動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“兩票”和隨貨同行單（直接配送的生產(chǎn)企業(yè)除外）。
5.配送企業(yè)應(yīng)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單及時(shí)、足量供應(yīng)。除因交通中斷等不可抗力特殊情況外，原則上在醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交訂單后4小時(shí)內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)，自響應(yīng)時(shí)間起，急救藥品和醫(yī)用耗材4小時(shí)內(nèi)送達(dá)，一般藥品和醫(yī)用耗材72小時(shí)內(nèi)送達(dá)，節(jié)假日照常配送。對(duì)不能按時(shí)配送到位的，配送企業(yè)應(yīng)書面說明原因并按合同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
6.配送企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策。負(fù)責(zé)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材供應(yīng)的配送企業(yè)應(yīng)承擔(dān)縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單的配送工作，避免出現(xiàn)因路途遠(yuǎn)、價(jià)低、采購量少而拒絕配送的情況，確保偏遠(yuǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等配送服務(wù)。
7.配送企業(yè)要保證服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，交貨地點(diǎn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)。配送企業(yè)所供應(yīng)的藥品和醫(yī)用耗材剩余有效期不得少于總有效期的2/3，對(duì)不符合訂單要求及配送途中造成破損的藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接收，由配送企業(yè)負(fù)責(zé)在2日內(nèi)對(duì)不符合訂單要求的藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)行更換，不得影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床使用。
8.生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)直配的，藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量及供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，并對(duì)配送藥品和醫(yī)用耗材的質(zhì)量、配送服務(wù)承擔(dān)主要責(zé)任。
9.配送企業(yè)主動(dòng)接受醫(yī)療保障部門的監(jiān)督管理，按要求參加醫(yī)療保障部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)或會(huì)議，提升服務(wù)水平，規(guī)范采購配送行為。
四、考核辦法
（一）考核時(shí)段
1.考核時(shí)間：每年7月份。
2.考核周期：上一年度7月1日至本年度6月30日（含）。
（二）考核指標(biāo)
藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核滿分為100分，考核內(nèi)容包括配送企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求的實(shí)際供應(yīng)情況（40分）、采購訂單的配送完成情況（20分）、采購訂單的響應(yīng)情況（15分）、72小時(shí)內(nèi)配送到位執(zhí)行情況（15分）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)配送企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)情況（10分）。各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算方法及評(píng)分方式詳見附件。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
（一）年度綜合考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次，考核得分在70分及以上為合格，考核得分在69分及以下為為不合格。
1.對(duì)年度綜合考核合格、且符合延續(xù)備案要求的配送企業(yè)，納入市醫(yī)療保障局統(tǒng)一管理；
2.對(duì)年度綜合考核不合格的，市醫(yī)療保障局將直接取消其全市配送資格并且兩年內(nèi)不得參加赤峰市配送企業(yè)增補(bǔ)；
3.對(duì)于擬取消赤峰地區(qū)配送權(quán)限的配送企業(yè)，市醫(yī)療保障局將進(jìn)一步對(duì)其基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送情況進(jìn)行測(cè)算。指標(biāo)計(jì)算方法詳見附件。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送率高于90%（含）的，予以保留赤峰地區(qū)配送權(quán)。
（二）配送基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送企業(yè)，基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送率低于70%（不含）的，市醫(yī)療保障局采取提醒、通報(bào)、限期整改等方式督促配送企業(yè)提高基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送率，限期整改不到位的直接取消赤峰地區(qū)配送資格。
（三）市醫(yī)療保障局按年度業(yè)務(wù)指標(biāo)考核情況進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果在赤峰市醫(yī)療保障局官網(wǎng)上進(jìn)行公示。
（四）配送企業(yè)存在下列行為之一的，直接取消其配送資格，情節(jié)嚴(yán)重涉及違法犯罪的移交相關(guān)部門處理并在兩年內(nèi)不得參加赤峰市配送企業(yè)增補(bǔ):
1.連續(xù)一年沒有訂單的；
2.未按規(guī)定執(zhí)行藥品購銷“兩票制”，（直接配送的生產(chǎn)企業(yè)除外）；
3.給予提醒并限期整改不到位、拒不整改的；
4.“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”經(jīng)查詢存在違法失信記錄的；
5.在參加赤峰市藥品和醫(yī)用耗材增補(bǔ)配送企業(yè)時(shí)提供虛假材料騙取配送資格，或其他造假行為的；
6.有醫(yī)藥回扣、配送偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為的，擅自向醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取配送費(fèi)、包裝費(fèi)等費(fèi)用的，搭配銷售訂單以外產(chǎn)品的；
7.涉嫌嚴(yán)重違約違法行為的。
六、其他要求
本考核辦法實(shí)施過程中，如國家、自治區(qū)另有規(guī)定的遵從上級(jí)規(guī)定。原考核辦法《赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)考核工作實(shí)施方案》（赤醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕117號(hào)）廢止。本方案由赤峰市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.赤峰市藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)年度考核評(píng)分表
|
評(píng)分項(xiàng)目
|
分值
|
考核評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求
|
評(píng)分規(guī)則
|
評(píng)分主體
|
得分
|
|
配送企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求的實(shí)際供應(yīng)情況
|
40分
|
履行購銷協(xié)議必須具備的藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)能力，配送企業(yè)除不可抗的因素造成供應(yīng)困難外，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，保證及時(shí)足量供應(yīng)藥品和醫(yī)用耗材，滿足定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求。
|
1.整體配送率（30分），整體配送率得分=（已入庫訂單總金額/訂單總金額）×100%×30分；
|
市醫(yī)療保障局
|
|
|
2.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送率（5分），基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送率得分=（已入庫訂單總金額/訂單總金額）×100%×5分；
|
市醫(yī)療保障局
|
|
|
3 .日常供應(yīng)情況（5分），每出現(xiàn)一次配送供應(yīng)不到位嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用情況扣1分，本項(xiàng)分值5分扣完為止。
|
旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
|
|
|
采購訂單的配送完成情況
|
20分
|
配送企業(yè)對(duì)系統(tǒng)中采購訂單及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)配送，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，對(duì)符合入庫條件的訂單及時(shí)操作入庫。
|
1.訂單完成率（20分），訂單完成率得分=（已入庫訂單完成個(gè)數(shù)/訂單總數(shù)）×100%×20分；
|
市醫(yī)療保障局
|
|
|
采購訂單的響應(yīng)情況
|
15分
|
配送企業(yè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交訂單后應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，
|
1.響應(yīng)率（15分），響應(yīng)率得分=（已響應(yīng)訂單個(gè)數(shù)/訂單總數(shù)）×100%×15分；
|
市醫(yī)療保障局
|
|
|
配送到位執(zhí)行情況
|
15分
|
配送企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策。承擔(dān)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)的配送企業(yè)承擔(dān)縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送工作，不因訂單采購數(shù)量或金額少而拒絕配送。
|
1.配送及時(shí)率（10分），配送及時(shí)率得分=（自訂單配送時(shí)間開始72小時(shí)內(nèi)入庫訂單總數(shù)/已入庫訂單總數(shù)）×100%×10分；
|
市醫(yī)療保障局
|
|
|
2.日常配送到位執(zhí)行情況5分，對(duì)縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)的采購訂單，特別是急救藥品、緊缺藥品等，配送企業(yè)未落實(shí)縣鄉(xiāng)一體化捆綁配送政策，每出現(xiàn)一次因訂單中采購數(shù)量或金額少而拒絕配送情況扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。
|
旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
|
|
|
服務(wù)評(píng)價(jià)情況
|
10分
|
配送企業(yè)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)訂單上品種、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量和包裝等要求配送，所提供的藥品和醫(yī)用耗材剩余有效期不得少于總有效期的2/3，對(duì)不符合訂單要求及破損的藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接收，配送企業(yè)應(yīng)在2日內(nèi)對(duì)不符合訂單要求的藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)行更換，不得影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床使用。
|
1.服務(wù)評(píng)價(jià)10分，醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴配送企業(yè)因配送服務(wù)不到位影響臨床使用問題，每出現(xiàn)一次投訴且屬實(shí)的扣2分，本項(xiàng)分值扣完為止。
|
旗縣區(qū)醫(yī)療保障部門
|
|
2.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單配送率=（已入庫訂單金額/醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單總金額）×100%