??? 一、《規劃》的起草背景
??? 為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和黨中央、國務院及省委、省政府關于促進中醫藥傳承創新發展的戰略部署,全面推動我市中醫藥產業高質量發展,依據《中華人民共和國中醫藥法》《貴州省中醫藥條例》《國務院辦公廳關于印發“十四五”中醫藥發展規劃的通知》《遵義市推動中醫藥產業高質量發展攻堅行動計劃(2023-2030年)》等,編制《仁懷市中醫藥產業發展規劃(2024-2030年)》。
??? 二、《規劃》的編制過程
??? 《規劃》經歷了前期調查研究、文本起草編制、論證審查報批等三個階段。在《規劃》編制過程中,組織開展了大量調研,并與各部門、企業召開座談,聽取各方建議,征求相關部門意見,組織專家論證審查,認真借鑒采納。《規劃》經市政府常務會審議通過,并印發實施。
??? 三、《規劃》的主要內容
??? (一)目標任務
??? 《規劃》總體目標是依托仁懷市良好的生態資源和氣候環境,借鑒白酒產業發展優勢,全面構建以仁懷花椒、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等產業為引領的現代中藥產業體系,促使產業規模持續壯大,產業效益大幅提升,推動仁懷市先實現資源、勞動密集型中藥產業,為實現向資本、技術及知識密集型轉移的目標打基礎。建設全省優質中藥材林下種植繁育基地,推動建設現代中藥精深加工企業,省級中醫藥健康服務業示范區,健全全市中醫藥醫療保健服務網絡,提升基層中醫藥健康服務能力,大力推廣中醫傳統適宜技術,加強中醫藥傳承和發展,構建仁懷中醫藥特色服務品牌,著力打造集中藥農業、工業、商業、服務業四維一體的產業鏈。
??? (二)規劃范圍與期限
??? 《規劃》規劃范圍為仁懷市全境。規劃期限為?2024~2030 年。規劃基準年為 2023年,規劃近期為2023~2025 年,規劃遠期為 2026~2030 年。
??? (三)規劃主要內容
??? 《規劃》主要闡述規劃期內仁懷市中醫藥產業建設的指導思想、基本原則、發展定位、發展目標、空間布局、主要任務和保障措施等。全文共9章,分為三大部分。
??? 第一部分(第1-2章)主要為規劃背景及總則。主要闡述規劃背景及指導思想等,并從地理氣候、經濟發展、醫藥服務、文旅資源、中醫藥文化建設、發展保障等方面分析、總結了仁懷市中醫藥產業的發展基礎。同時,就現狀形勢分析了仁懷市中醫藥產業在規劃期內所面臨的主要挑戰及突出問題,并確立了發展目標及規劃主要技術指標。
??? 第二部分(第3-6章)主要為中藥農業、中藥工業、中藥流通、“中醫藥+”產業融合發展等方面內容。包含以下幾個方面的內容:1、建設高質量中藥農業產業體系:提出保護藥材種質資源,完成資源狀況調研工作,摸清中藥材的蘊藏量及分布重點區域,制定中藥資源保護名錄的具體工作;抓實良種繁育引進,根據仁懷的地理氣候條件及市場前景等,靶向開展野生中藥材品種馴化和外引品種鑒定,合理開發本地野生中藥材人工試種和品種提純復壯;科學規范培育種植:推進《中藥材生產質量管理規范》(GAP)的貫徹落實;發展適宜種植模式,依托域內25度以上坡耕地、荒坡荒地、森林等資源,把不適宜常規農業種植的地塊充分利用起來發展中藥種植業;政府積極出臺適宜的項目扶持和補助政策,并給予企業及從業人員相應的技術支持的具體措施;推進中藥材產業提質增效,加快中藥材種植基地建設,打造中藥材優勢品種產業,提升加工轉化率,增加種植經濟效益。2、構建現代化中藥工業體系:從中藥企業的建設方面進行了分析,提出加大招商引資,填補中藥工業的空白,加強中藥制藥企業發展的相應措施;開展中藥制劑開發研究,系統性的規劃和實施中藥制劑的開發研究工作。3.建立規范化中藥民族藥流通體系:詳細規劃了中藥材商品交易中心建設的要求,并對線上線下中醫藥產銷渠道提供了思路。4.加快推進“中醫藥+”產業融合發展:從發展中醫藥+康養產業、發展中醫藥+醫療服務產業以及發展中醫藥+科技創新產業三方面出發,因地制宜地結合仁懷市自身特色深入挖掘中醫藥產業的特性和內涵,扎實推進中醫藥與醬香白酒、康養、醫療服務、科技創新等產業的融合發展,促進中醫藥服務業的建設。
??? 第三部分(第7-9章)為規劃的相關保障措施與建議。對規劃實施的人才隊伍以及政策保障提出了具體建設方案,加強組織保障,落實扶持政策,堅持人才鏈與產業鏈良性互動,加大中醫藥產業成果轉化人才和高技能服務人才培養引進力度,建設與仁懷市中醫藥產業發展相匹配的高素質人才隊伍。從保護和利用中醫藥文化資源、加快推進中醫藥文化傳承與研究以及推動中醫藥文化知識傳播與教育幾個方面對發展中醫藥產業的文化建設作出了具體建議。