??? 近期，廣安市人民政府辦公室印發了《廣安市推動公立醫院高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現就《實施方案》有關政策解讀如下。
一、起草背景
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實中省關于公立醫院高質量發展的重要部署，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（川辦發〔2021〕71號）要求，市衛生健康委結合工作實際，起草了《實施方案》。
二、起草過程
在國家和省上文件基礎上，市衛生健康委結合我市公立醫院發展實際和醫療衛生“十四五”規劃，組織相關科室起草形成《實施方案》。5月5日，書面征求了各縣（市、區）人民政府、廣安經開區管委會和市級有關部門意見建議；7月7日，書面征求了市司法局合法性審查意見；8月4日，書面征求了市政府相關領導意見，并通過市政府門戶網站向社會公開征求了意見和建議。12月12日，提交六屆市委全面深化改革委員會第二次會議審議。收集匯總意見和建議后，修改完善形成《實施方案》。
三、主要內容
《實施方案》包括總體要求、重點任務和保障措施三部分。
（一）總體要求部分：提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，力爭實現公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。并具體提出年度發展目標和2025年發展目標。
（二）重點任務部分：共包括6個方面25項工作。一是加快健全公立醫院服務體系。合理布局優質醫療資源，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，大力推動“1+3+1”重點公立醫院建設，支持市人民醫院申報設置省級區域醫療中心，推動城市醫療集團實質化運作，全面推進緊密型縣域共同體建設，實現緊密型縣域共同體全覆蓋。支持醫療機構開展創等達標行動，到2025年底，三級公立醫院數量達到10家，三級甲等醫院數量翻一番，縣域醫療衛生次中心逐步達到二級綜合醫院水平。二是全面提升公立醫院服務能力。加快推進市公衛臨床中心建設，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病區建設，二級以上綜合醫院感染性疾病科設置比例達到100%。大力推動臨床重點專科群建設，力爭建設省、市、縣臨床重點專科5個、25個、45個。三是提高群眾就醫滿意度。深入實施改善醫療服務行動計劃，推行二級以上公立醫院同級間檢查檢驗結果互認，持續推進婦產優質服務提升行動。全面實施多學科診療模式，在三級公立醫院大力推行日間手術，推進渝廣毗鄰地區“120”應急救援服務一體化發展。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。四是加強公立醫院精細化管理。推動三級公立醫院落實總會計師制度，鼓勵其他有條件的醫院推進總會計師制度建設。實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，推廣醫院后勤“一站式”服務。扎實推動公立醫院績效考核，發揮績效考核“指揮棒”作用。五是不斷強化醫院發展要素支撐。合理核定公立醫院人員編制，建立動態調整機制，實行“事業編制+員額”的人員總量管理模式。合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系。建立健全醫療服務價格動態調整機制，提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例。全力推進疾病診斷相關分組（DRG）結合點數法付費改革工作。建立關心關愛醫務人員長效機制和職工關愛幫扶機制。六是全面加強黨對公立醫院的領導。加強公立醫院黨委對醫院工作的全面領導，支持院長依法依規獨立負責行使職權。選優配強醫院領導班子，特別是黨委書記和院長。允許實行院長聘任制。加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設。完善市、縣兩級醫院黨建工作指導委員會運行機制，把黨建工作成效納入醫院等級評審和巡視巡察工作內容。
（三）保障措施部分：從壓實工作責任、強化政策保障、加強考核評價、營造良好氛圍4個方面提出了具體要求。
四、實施時間
《實施方案》明確了有效期，即本方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。