各區縣（自治縣）食品藥品監督管理分局，市藥品稽查總隊：
現將重慶市人民政府辦公廳《關于在全市村衛生室實施基本藥物制度的通知》(渝辦發【2011】170號）轉發給你們，請予遵照執行。
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二○一一年六月二十四日
重慶市人民政府辦公廳關于在全市村衛生室實施基本藥物制度的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
根據衛生部等九部委《關于印發<關于建立國家基本藥物制度的實施意見>的通知》（衛藥政發【2009】78號），為加快推進建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫藥費用負擔，市政府決定在全市村衛生室實施基本藥物制度。現將有關事項通知如下。
一、總體安排
（一）實施范圍
全市所有行政村衛生室和統一規劃的地名衛生室（以下簡稱村衛生室）
（二）工作目標
在全市所有村衛生室全部配備使用基本藥物并實行“零差率”銷售，非基本藥物全部退出村衛生室，保證群眾在村衛生室能享受到基本藥物制度的實惠，切實減輕群眾醫藥費用負擔，著力推進村衛生室管理和運營機制改革，不斷鞏固農村三級衛生服務網“網底”。
（三）工作步驟
1、準備階段（2011年6月27日前）：加大對基本藥物制度的宣傳力度，營造良好工作氛圍；各區縣（自治縣）衛生部門牽頭，會同財政部門，對村衛生室的庫存藥品進行清理、登記、備案和調價。
2、實施階段（2011年6月27日至8月26日）：所有村衛生室實行藥品“零差率”銷售，原庫存藥品全部按進價銷售且不得高于市級招標采購價格，新采購藥品必須是基本藥物（市級暫未統一采購的基本藥物由鄉鎮衛生院按原渠道采購）。各區縣（自治縣）確定本行政區域或村衛生室的基本藥物公示展板（包括品名、劑型、規格、生產廠家、采購價格和銷售價格等）。
3、完善階段(2011年8月27日開始)：所有村衛生室全部配備使用由各區縣（自治縣）分別確定的村衛生室基本藥物，其他藥物全部退出村衛生室。
二、具體內容
（一）科學確定村衛生室基本藥物目錄。要根據經濟社會發展、醫療保障水平、疾病譜變化、基本醫療衛生需求、地方用藥特點，優化藥物品種和劑型，科學合理確定村衛生室基本藥物目錄。由各區縣（自治縣）衛生部門牽頭，會同發展改革、財政、人力社保等部門，在《國家基本藥物目錄》和《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》中選擇本行政區村衛生室基本藥物目錄，品種數不超過260種，并報市衛生部門備案。各區縣（自治縣）的村衛生室基本藥物目錄可根據《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》的調整而進行調整。
（二）嚴格配備和使用村衛生室基本藥物。村衛生室職能在本縣（自治縣）村衛生室基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發事件應急需要使用其他藥物的，應報區縣（自治縣）衛生部門審核批準。
（三）實行村衛生室基本藥物統一采購制度。村衛生室配備使用的基本藥物，由鄉鎮衛生院負責通過市級集中采購平臺統一采購，不得向村衛生室收取任何服務費用。村衛生室應定期向鄉鎮衛生院報送基本藥物采購計劃，不得通過其他渠道采購藥物。
（四）嚴格實行村衛生室基本藥物“零差率”銷售。村衛生室基本藥物銷售價格執行市級集中采購價格，嚴格實行“零差率”銷售。
（五）執行基本藥物醫療保險政策。按照《重慶市實施國家基本藥物制度試點工作方案》，將村衛生室基本藥物全部納入醫療保險報銷范圍，報銷比例高于非基本藥物10%以上。實施基本藥物制度的村衛生室全部納入城鄉居民合作醫療保險定點醫療機構。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導，落實部門職責。市醫改領導小組負責統一領導全市村衛生室實施基本藥物制度工作，市醫改辦負責牽頭實施有關具體工作。各區縣（自治縣）醫改領導小組負責組織開展本行政區村衛生室基本藥物制度工作。財政部門負責落實村衛生室補助經費；人力社保部門負責把村衛生室納入城鄉居民合作醫療保險定點醫療機構，研究解決鄉村醫生社會保險問題；衛生部門負責具體實施村衛生室基本藥物制度，加強對村衛生室的業務指導和管理。食品藥品監管部門負責加強基本藥物質量監管，保證群眾用藥安全。
（二）加大財力保障，強化績效考核。村衛生室實施基本藥物制度后的藥物“零差率”減收部分，主要由區縣（自治縣）人民政府籌集資金給予直接補助，市級財政根據服務人口和績效考核情況對困難區縣（自治縣）給予適當補助。各區縣（自治縣）人民政府要科學核定村衛生室的工作任務、工作數量和工作質量，制定實施村衛生室績效考核辦法，將考核結果與財政補助資金掛鉤。
（三）推進綜合配套改革，強化體制保障。市醫改辦、各區縣（自治縣）人民政府要以村衛生室實施基本藥物制度為契機，認真研究，積極探索村衛生室管理體制、人事制度、分配制度、保障制度和補償機制等綜合配套改革，為提供村衛生室的公共衛生和基本醫療服務能力提供體制機制保障。
（四）強化監督檢查，確保規范運行。市醫改辦要加強業務指導和監督檢查，及時研究解決村衛生室實施基本藥物制度中出現的問題。各區縣（自治縣）人民政府要對村衛生室執行“零差率”銷售、藥物采購配備、合理用藥及醫德醫風建設等進行檢查督導，嚴格落實各項制度，確保村衛生室實施基本藥物制度規范運行。
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二○一一年六月二十四日