京衛疾控字(2019)85號
各區衛生健康委，各三級醫院，市疾控中心、市衛生健康監督所、市衛生計生熱線（12320）服務中心：
?? 為科學、高效、有序地開展流感、諾如病毒急性胃腸炎等秋冬季傳染病防治工作，切實維護首都群眾健康安全和社會穩定，按照國家衛生健康委《2019-2020年流行季流感防控工作方案》等相關文件要求及北京市委市政府工作部署，結合我市實際，市衛生健康委和市中醫管理局共同制定了《北京市2019-2020年流感等秋冬季傳染病防控工作方案》。現印發給你們，請各區衛生健康委及有關單位高度重視，認真抓好落實。
?
??北京市衛生健康委員會?????北京市中醫管理局
???????????????????????????2019年12月18日
??
北京市2019-2020年流感等秋冬季傳染病防治工作方案
?? 為科學、高效、有序地開展流感、諾如病毒急性胃腸炎等秋冬季傳染病防治工作，切實維護首都群眾健康安全和社會穩定，按照國家衛生健康委《2019-2020年流行季流感防控工作方案》等相關文件要求及北京市委市政府工作部署，結合我市實際，特制訂本方案。
一、指導原則
依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，按照“政府主導、部門聯動、全社會共同參與”的傳染病防治工作機制，堅持預防為主、防治結合，中西醫協同、依法科學、分級管理、共治共享的原則，落實國家“強化監測預警、免疫重點人群、規范疫情處置、落實醫療救治、廣泛宣傳動員”的流感防治舉措，統籌衛生健康系統力量，系統開展流感等秋冬季傳染病防治工作，最大程度減少秋冬季傳染病對公眾健康造成的危害，保障首都公共衛生安全，維護社會穩定和經濟發展。
二、重點措施
（一）加強組織領導，形成防治合力。市衛生健康委和市中醫管理局聯合成立2019-2020年北京市衛生健康委流感等秋冬季傳染病防治工作領導小組，市衛生健康委黨委書記、主任雷海潮同志任組長，副主任安學軍同志、張華同志、市中醫管理局局長屠志濤同志和市衛生健康委副巡視員高小俊同志任副組長，下設綜合防控組、醫療救治組、中醫防治組和健康宣教與新聞輿論組，統籌首都醫療衛生資源，形成防治合力。
（二）加強科學指導，有序開展防治。在科學分析秋冬季傳染病流行規律基礎上，我市將流感等秋冬季傳染病防治工作分為兩個階段，10月中旬至12月中旬為第一階段，以健康宣教、知識傳播、疫苗接種、專業人員技能培訓和藥品儲備為重點；12月中旬至明年2月中旬為第二階段，以聯防聯控、臨床救治、疫情處置、疫苗補種、藥品供應為重點。嚴格落實屬地管理，按照不同階段工作重心，積極有序落實各項措施，突出抓好重點場所、重點人群、重點環節和重點時段的流感等秋冬季傳染病防治工作。
（三）加強聯防聯控，密切多部門協作。衛生部門會同教育、民政等部門嚴格落實學校、托幼機構、養老機構等重點單位流感、諾如病毒急性胃腸炎等傳染病防治措施。密切配合農業農村、市場監管部門，在全市范圍內進一步加強活禽類養殖、流通的管理，嚴格落實關閉活禽市場的規定，杜絕非法活禽交易。密切會同北京海關加強口岸檢疫查驗，有效應對境外傳染病輸入。積極會同交通運輸、鐵路、民航等部門，在元旦、春節等重要時間節點，提早部署落實消毒通風等防控措施，切實降低流感等疾病傳播風險。
（四）加強疫苗接種，落實預防為主。2019年全市于9月中旬提前啟動流感疫苗免費接種工作，疾控部門負責做好疫苗采購調配，保障全市供應。利用家庭醫生簽約服務和村（居）委會公共衛生委員會開展宣傳動員，提高市民流感疫苗接種意愿，推出接種點電子導航地圖等便民措施，統籌調動基層社區衛生資源，為市民提供充足、便捷、有效的預防接種服務。全市以中小學生、60歲以上老人及醫療機構重點科室醫務人員為重點，努力推進學校流感疫苗接種率達到50%以上、全市接種150萬人的工作目標。
（五）加強宣傳培訓，提升防治能力。衛生與教育部門進一步強化學校、托幼機構等重點單位流感、諾如病毒急性胃腸炎等傳染病防控知識培訓和技術指導，督促落實晨午檢、因病缺勤追訪與登記等傳染病防控制度，特別是要提高對患者嘔吐物、排泄物規范處置能力和日常消毒隔離技能。組織醫療機構中全科、兒科、內科、呼吸科、急診科、感染科和重癥監護等重點科室醫務人員和疾控機構的公共衛生人員開展流感、人感染禽流感以及埃博拉出血熱等傳染病規范診療、感染控制、消毒隔離、流行病學調查、實驗室檢測等知識培訓，有效提升醫療衛生機構秋冬季傳染病早期識別、及時救治和規范處置能力。
（六）加強疫情監測，及時調查處置。市、區疾控中心要密切監測國內外及我市流感等傳染病疫情形勢，切實加強流感病毒、諾如病毒等病原學監測和風險研判，建立分級預警機制，及時提出防控建議。各醫療機構要嚴格落實有關規定，加強不明原因肺炎、流感樣病例和發熱、腹瀉等癥狀監測工作，重點詢問患者旅行史、病死牲畜及禽類接觸史、可疑就餐史等流行病學史，力爭實現傳染病的早發現、早診斷、早報告。各區疾控中心接到發熱、嘔吐、腹瀉等相關疫情報告后，要嚴格按照有關方案要求，及時規范開展調查處置，對于構成突發公共衛生事件的疫情，要嚴格按照相關要求采取有力防控措施，嚴防疫情播散。市疾控中心要加強重點地區、重點疫情的技術指導。
（七）統籌醫療資源，規范診療服務。各區統籌醫療資源，充分調動?？坡撁?、醫聯體等醫療資源，采取有效措施充實兒科、急診科、感染科、內科、呼吸科和重癥監護等重點科室力量，優化針對流感等秋冬季傳染病病人的醫療服務供給，并于11月底前完成充足的藥品儲備。隨著防治工作的深入，密切關注抗病毒藥品需求變化情況，督促醫療機構及時補充必要的救治物資、抗病毒藥品，保障臨床救治需求。各醫療機構要嚴格按照相關疾病診療規范開展服務，充分發揮市、區專家技術優勢，并發布救治醫院電子導航地圖,加強病例救治能力，暢通流感等重癥患者轉診、會診渠道，盡最大努力減少重癥病例，降低病死率；同時要嚴格執行院內感染控制工作要求和預檢分診、消毒隔離等制度，做好醫患個人防護，防止交叉感染。
（八）堅持中西醫并重，提升防治效能。要充分發揮中醫藥治未病、辨證論治等獨特理念和方法在傳染病防治中的作用，結合流感等季節性傳染病流行特點，制定中醫藥防治流感專家意見，提高中醫醫療機構傳染病防治能力和水平，規范群眾中醫藥防治流感路徑，增加中醫藥防治傳染病的服務供給。進一步完善中醫藥參與流感、人感染禽流感等傳染病預防和治療的工作機制，提高中醫專家重癥病例會診參與度，及時總結和應用中醫藥參與救治流感重癥和危重癥病例的經驗，提高臨床救治效能。
（九）加強督導檢查，強化措施落實。衛生部門積極會同教育、市場監管等部門加強學校、托幼機構等重點單位秋冬季傳染病防控監督檢查，及時化解風險，特別是要加強疫情發生單位防控措施落實的監督，切實遏制疫情擴散；并會同住建、交通運輸、鐵路等部門做好建筑工地、車站等重點場所消毒通風等防控措施的指導和督促，切實降低人群密集場所發生流感、諾如病毒急性胃腸炎感染風險。要進一步加強醫療機構兒科、急診科、感染科、內科、呼吸科和重癥監護等重點科室傳染病防控和院感控制措施落實情況以及流感疫苗預防接種單位規范接種情況的監督檢查，確保各項工作依法有序開展。
（十）加大宣傳力度，動員社會參與。衛生部門會同農業農村等部門進一步向公眾和社會傳播人感染禽流感等疾病防治知識；會同商務、海關等部門開展埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、黃熱病等傳染病的健康宣教，提高重點人群防病意識；動員群眾加大環境衛生整治力度，提高衛生意識，加強個人防護,降低水痘、麻疹以及流行性出血熱等其他秋冬季傳染病傳播風險；結合流感、諾如病毒急性胃腸炎等疾病季節性特點，圍繞不同人群、不同階段特點，有序開展倡導健康行為、鼓勵疫苗接種、引導合理就醫、指導居家隔離等科普知識宣傳教育，及時澄清不實傳言，積極營造專業支撐、個人行動、全社會共同參與的良好氛圍。
三、保障措施
（一）進一步提高站位，聯防聯控。各區衛生健康委、各相關單位要充分認識當前我市傳染病防治形勢的嚴峻性和復雜性，特別是要認識到做好傳染病防治對于維護首都安全穩定的重要意義，切實增強責任感、使命感。堅持底線思維，密切與教育、市場監管等部門的聯絡聯系，加強組織領導，制定切實可行的工作方案，提早部署秋冬季傳染病防治工作，指導學校、托幼機構等重點單位落實傳染病防控要求，防范化解風險，切實維護群眾健康安全。
（二）進一步加強統籌，有序推進。各區衛生健康委、各相關單位要加大統籌力度，主動擔當，協調醫療、疾控、監督、社區、中醫等力量，根據秋冬季傳染病發病特點，系統安排不同階段工作重點，有序推進疫情研判、聯防聯控、健康宣傳、疫苗接種、疫情處置、監督指導、醫療救治、藥品儲備、家庭簽約醫生服務、中醫藥防治等工作有效開展。各區、各單位要在物資、人員、檢測試劑等各方面提供有力保障，進一步細化工作措施，有力提升秋冬季傳染病防治能力。
（三）進一步總結提升，督促落實。各區衛生健康委、各單位要認真梳理歷年防治工作經驗與不足，及時堵塞風險和薄弱環節，研究制定有針對性的整改措施，建立技術指導常態機制，特別是在流感等發病高峰期，加強重癥病例救治，強化抗病毒藥物供應，加密監督指導頻次，采取有力措施督促學校、托幼機構、醫療機構等重點單位各項防治措施落實到位。我委適時對各區流感疫苗接種等工作采用“四不兩直”的形式進行檢查。
附件
2019-2020年北京市衛生健康委流感等秋冬季傳染病防治工作領導小組
名單及工作職責
為認真落實市委、市政府領導同志指示和國家衛生健康委要求，切實加強我市流感等秋冬季傳染病防治工作，全市衛生健康系統成立流感等秋冬季傳染病防治工作領導小組。
????一、領導小組
|
組 長：
|
雷海潮
|
市衛生健康委黨委書記、主任
|
|
副組長：
|
安學軍
|
市衛生健康委黨委委員、副主任
|
|
?
|
張 ?華
|
市衛生健康委黨委委員、副主任
|
|
?
|
屠志濤
|
市衛生健康委黨委委員，市中醫管理局局長
|
|
?
|
高小俊
|
市衛生健康委副巡視員 ????????????
|
|
成 員：
|
唐漢禹
|
市衛生健康委辦公室副主任
|
|
?
|
黃若剛
|
市衛生健康委疾控處副處長（主持工作）
|
|
?
|
張 ?濤
|
市衛生健康委醫政醫管處處長
|
|
?
|
湯偉民
|
市衛生健康委愛衛處處長
|
|
?
|
禹 ?震
|
市衛生健康委基層衛生健康處處長
|
|
?
|
曹 ?昱
|
市衛生健康委應急辦主任
|
|
?
|
王開斌
|
市衛生健康委綜合監督處處長
|
|
?
|
劉清華
|
市衛生健康委藥械處處長
|
|
?
|
丁衛華
|
市衛生健康委老齡健康處處長
|
|
?
|
郗淑艷
|
市衛生健康委婦幼健康處處長
|
|
?
|
姚鐵男
|
市衛生健康公眾權益處處長
|
|
?
|
王 ?欣
|
市中醫局醫政處副處長
|
主要職責：在委黨委的領導下，做好與相關部門的協調溝通，統籌調度全市醫療衛生資源，全面領導和系統部署全市流感等秋冬季傳染病防治工作。
二、領導小組下設工作組及主要職責
（一）綜合防控組
牽頭處室：市衛生健康委疾控處
成 ???員：委辦公室、醫政醫管處、基層衛生健康處、藥械處、老齡健康處、應急辦、綜合監督處、公眾權益處、市中醫管理局醫政處和市疾控中心、市衛生健康監督所、北京預防醫學會負責同志。
主要職責：負責制定整體工作方案，協調各組報送相關信息；組織疫情監測和評估研判，指導疫情處置；負責協調疫苗供應保障和科學調配；負責指導督導重點單位、重點人群防控措施落實。
（二）醫療救治組
牽頭處室：市衛生健康委醫政醫管處
成 ???員：委疾控處、基層衛生健康處、藥械處、婦幼健康處、綜合監督處、公眾權益處、市中醫管理局醫政處和市疾控中心、市衛生健康監督所負責同志。
主要職責：負責制定流感等秋冬季傳染病救治應對方案，統籌調配醫療資源，組織全市醫療機構開展流感等秋冬季傳染病診療方案培訓，并指導醫療機構按診療方案規范開展診治，做好流感等秋冬季傳染病重癥病例監測和死亡病例報告工作。
（三）中醫防治組
牽頭處室：市中醫管理局醫政處
成 ???員：委醫政醫管處、疾控處、基層衛生健康處、藥械處、婦幼健康處、綜合監督處、公眾權益處負責同志。
主要職責：負責組織中醫專家參與防治工作，組織制定本市中醫藥防治流感等秋冬季傳染病工作方案和專家意見，制定流感等秋冬季傳染病中醫診治應對方案，指導中醫機構規范開展中醫診治服務。
（四）健康宣教與新聞輿論組
牽頭處室：市衛生健康委公眾權益處
成 ???員：委疾控處、醫政醫管處、基層衛生健康處、應急辦、藥械處、市中醫管理局醫政處、市疾控中心、市衛生計生熱線（12320）服務中心負責同志。
主要責責：組織制定流感等秋冬季傳染病防治宣傳工作方案；負責輿情監測、分析研判、編制輿情報告等，協調相關處室或單位撰寫科普知識和宣傳口徑，組織新聞和信息發布等工作。
三、工作制度
（一）根據組長和副組長的要求，領導小組及時召開會議，分析研判本市疫情態勢，研究部署防治工作。
（二）各工作組按照工作職責和領導小組的決策部署，加強協調，有力推動各項工作任務落實。
（三）各工作組加強工作協調，及時將有關工作信息報綜合防控組；綜合防控組及時匯總工作信息，報領導小組，反饋各工作組和各區衛生健康委。
?