紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關于印發(fā)《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位：
現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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附件：《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》
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??????????????????????????????2018年4月9日
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紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）
集中采購實施方案
為進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）集中采購工作，確保口腔義齒集中采購工作有序、有效實施，根據(jù)《紹興市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作方案》文件精神，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）實現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。
（二）實行對口腔義齒（加工類）購銷過程的有效監(jiān)督。
（三）保證質(zhì)量，保障供應，降低價格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開透明，規(guī)范高效。
（二）科學評估，集體決策。
（三）質(zhì)量優(yōu)先，價格合理。
（四）誠實守信，各方共贏。
三、組織機構
紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責全區(qū)口腔義齒（加工類）集中采購工作的領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室具體負責集中采購工作的組織和實施。監(jiān)察室負責集中采購工作全程監(jiān)督管理工作。
四、采購方式
公開招標。各投標企業(yè)經(jīng)資格審查入圍后，按照綜合評分法的方式確定中標企業(yè)。
五、實施范圍
全區(qū)公立醫(yī)療機構。鼓勵其它醫(yī)療機構申請加入。
六、采購周期
本次口腔義齒（加工類）集中采購的采購周期原則上不少于24個月。采購周期結束后需延長采購期的，提前發(fā)布延長公告。
七、采購范圍
本次集中采購范圍為口腔義齒（加工類）（采購目錄詳見附件一）。
非目錄范圍內(nèi)及中標企業(yè)無法滿足供貨需求的口腔義齒（加工類），由各醫(yī)療機構按規(guī)定進行陽光采購。
八、產(chǎn)品類別劃分
采購目錄產(chǎn)品根據(jù)材質(zhì)的來源劃分為國產(chǎn)和進口。
九、投標企業(yè)要求
投標企業(yè)應為其投標產(chǎn)品的實際生產(chǎn)企業(yè)。
不同投標企業(yè)授權同一個人為其“法定代表授權人”的，視為串標行為，將拒絕投標。
經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對象的投標企業(yè)，將拒絕其投標。
十、評審委員會的組成
組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購專家?guī)臁薄＜矣舍t(yī)療機構推薦，經(jīng)領導小組辦公室審核同意后入庫。
根據(jù)工作需要，設立入圍評審專家委員會、評標專家委員會等評審委員會。評審委員會根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點，分類、分組、分層從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。
十一、主要業(yè)務流程和規(guī)則
（一）發(fā)布集中采購公告
1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發(fā)布集中采購公告。
2.集中采購期間，有關通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標單位有義務及時察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負。
（二）編制、發(fā)售集中采購文件
根據(jù)本工作實施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構口腔義齒（加工類）集中采購項目采購文件》（以下簡稱采購文件），經(jīng)領導小組批準后發(fā)布。
（三）投標企業(yè)報名、資質(zhì)資格證明文件審核
1.投標企業(yè)報名
投標企業(yè)報名參加本次集中采購的，需提交《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》以及所申報產(chǎn)品相對應的產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權書）。本次投標所申報的產(chǎn)品必須是當前最新有效注冊證對應的產(chǎn)品。
2.資質(zhì)資格證明文件初審
根據(jù)投標企業(yè)遞交的投標資料，通過國家藥品監(jiān)督管理部門的基礎數(shù)據(jù)庫等進行有效性審核。
3.投標產(chǎn)品目錄等符合性審核
投標企業(yè)產(chǎn)品申報初審完成后，組織入圍評審專家委員會對投標產(chǎn)品的目錄符合性進行審核，審核完成后在網(wǎng)上公示入圍結果。根據(jù)實際工作需要，入圍評審環(huán)節(jié)可邀請市場監(jiān)管局相關執(zhí)法工作人員到場監(jiān)督指導。
（四）綜合評分確定擬中標產(chǎn)品
1.專家委員會根據(jù)企業(yè)實力、質(zhì)量管理、樣品質(zhì)量、售后服務等方面綜合評判賦分。按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標企業(yè)。若綜合得分出現(xiàn)并列時，以價格分高者為擬中標企業(yè)；若綜合得分與價格分均相同時，當場隨機抽簽選定擬中標企業(yè)。
綜合得分=商務技術標得分+價格分（評分細則詳見附件二）。?
2.擬中標企業(yè)數(shù)（家）：
|
入圍企業(yè)數(shù)
|
擬中標企業(yè)數(shù)
|
|
10（含）以上
|
4
|
|
4-9
|
2
|
|
1-3
|
1
|
3.對價格不合理品種(如投標價格明顯高于同目錄下同類產(chǎn)品價格等)，領導小組有權要求組織專家開展價格談判，并最終確定擬中標結果。
（五）擬中標結果公示
擬中標結果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，發(fā)放《中標通知書》。
中標企業(yè)所申報產(chǎn)品必須按照浙江省藥品耗材集中采購有關規(guī)定，在擬中標結果公示結束前，完成省平臺的有關注冊、審批工作。不能在規(guī)定時間完成上述準備工作的，將被取消中標資格，并按評審得分依次替補中標企業(yè)。
（六）簽訂購銷合同
本次集中采購，各醫(yī)療機構集中委托柯橋區(qū)衛(wèi)計局和中標企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標產(chǎn)品購銷合同》和《廉潔購銷合同》。購銷雙方在不違反招投標文件和有關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補充合同。
（七）執(zhí)行中標結果
所有中標產(chǎn)品的日常采購必須通過省平臺進行網(wǎng)上采購，領導小組辦公室對執(zhí)行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質(zhì)疑的處理
本次集中采購期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進行統(tǒng)一接收、登記，領導小組辦公室對投訴內(nèi)容進行核查、論證，并將論證結果上報領導小組進行最終裁決。
（九）貨款結算
醫(yī)療機構必須按時向中標企業(yè)進行貨款結算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。
十二、監(jiān)督管理
（一）全程公開透明
實施方案、采購目錄、評審細則均公開征求意見。入圍評審結果、擬中標結果均進行公示。
（二）嚴肅評審紀律
監(jiān)察室對集中采購實行全程監(jiān)督。用紀律約束評審專家、有關工作人員，評審現(xiàn)場相對獨立、封閉，嚴禁相關人員使用通訊設備和隨意進出。
（三）嚴格監(jiān)管項目流程
對報名、資料審核等各個階段進行抽查，對各節(jié)點數(shù)據(jù)第一時間進行封存，重點評審環(huán)節(jié)期間對數(shù)據(jù)接觸人進行封閉監(jiān)督等。
（四）嚴格執(zhí)行中標結果
柯橋區(qū)公立醫(yī)療機構必須在集中采購中標目錄內(nèi)采購產(chǎn)品，并通過省平臺交易。嚴禁網(wǎng)下采購、嚴禁目錄外采購。
（五）滿意度測評
采購周期屆滿前，領導小組辦公室將組織柯橋區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構對中標企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務進行滿意度測評，若滿意率低于85%的，則取消其下一年度內(nèi)參加柯橋區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)部門集中采購活動的資格。
十三、其他
本采購期內(nèi)，如遇上級衛(wèi)計部門對醫(yī)用耗材實施集中采購的，其中標耗材的型號、規(guī)格等與本合同相符的，則按上級政策執(zhí)行，不相符的，仍按本次集中采購執(zhí)行。
本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領導小組辦公室負責解釋。
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附件一：采購目錄
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類別
|
產(chǎn)品名稱
|
國產(chǎn)
|
進口
|
|
修復類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
√
|
√
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
√
|
|
鈷鉻
|
∕
|
√
|
|
銀鈀
|
√
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
樁核
|
金屬
|
√
|
√
|
|
全瓷
|
√
|
√
|
|
貼面
|
貼面
|
√
|
|
嵌體
|
嵌體
|
√
|
|
附著體
|
MK1
|
√
|
|
栓道
|
√
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（小）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（小）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（大）
|
√
|
√
|
|
純鈦支架（小）
|
√
|
|
純鈦支架（大）
|
√
|
|
局部膠托
|
√
|
√
|
|
半口膠托
|
√
|
√
|
|
全口膠托
|
√
|
√
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
√
|
√
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
√
|
√
|
|
吸附義齒
|
全口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
半口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
√
|
√
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
√
|
|
種植導板
|
√
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
√
|
|
圈式保持器
|
√
|
|
平面導板
|
√
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
√
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
√
|
|
Nance弓
|
√
|
|
間隙固定式保持器
|
√
|
|
上顎固定式顎桿
|
√
|
|
功能式矯治器
|
功能矯治器
|
√
|
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
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?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
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附件二：評分細則
1、商務技術標評分標準（50分）
|
序號
|
評分內(nèi)容
|
評審細則
|
要求
|
|
1
|
企業(yè)實力15分
|
申報產(chǎn)品完全滿足采購目錄（詳見附件一）的，得滿分6分，每減少1個產(chǎn)品，扣0.15分，扣完為止。
|
提供所申報產(chǎn)品相對應的產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權書）。
|
|
2015年至今同類項目供貨業(yè)績，公立醫(yī)療機構每份得1.5分，最高不超過3分；非公立醫(yī)療機構每份得1分，最高不超過2分（同一份合同不能重復得分）。
|
提供合同復印件、采購方聯(lián)系方式等相關證明材料。
|
|
根據(jù)企業(yè)配備的主要設備、儀器進行綜合比較打分：優(yōu)3.1—4分，良1.1—3分，一般0—1分。
|
提供設備儀器清單、圖片及采購發(fā)票等相關證明材料。
|
|
2
|
質(zhì)量管理5分
|
企業(yè)內(nèi)設生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理機構，有專職質(zhì)量負責人得2分。否則不得分。
|
提供機構設置、人事任命等相關證明材料。
|
|
有與生產(chǎn)加工能力相當?shù)南驹O備及專職檢驗人員：優(yōu)2.1—3分，良1.1—2分，一般0—1分。
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提供設備照片或資料、檢驗人員資質(zhì)檔案等相關證明材料。
|
|
3
|
樣品質(zhì)量10分
|
根據(jù)投標供應商提供的樣品，通過義齒形態(tài)、色澤、接觸關系等進行綜合比較，根據(jù)樣品的優(yōu)劣性進行評審：優(yōu)8.1—10分，良3.1—8分，一般0—3分，未提供樣品者，該項得0分。
|
按要求提供樣品。
|
|
?4
|
售后服務20分
|
承諾在12小時內(nèi)專人收取模型得4分，承諾在24小時內(nèi)專人收取模型得2分，否則不得分。
|
提供服務承諾書。
|
|
承諾特殊情況加急制作，不另收費用得1分，否則不得分。
|
|
在滿足采購文件要求的前提下，承諾質(zhì)保期每超過6個月的得1分，但得分最多不超過10分。超過6個月但不滿12個月的，按6個月計算。
|
|
承諾無條件返工，不另收費用得5分，否則不得分。
|
2、價格分評分標準（50分）
價格評分采用低價優(yōu)先法計算，即以滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其單項價格分=50×權重比（詳見附件三）。其他供應商的單項價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：單項價格分=（評標基準價/投標報價）×50%×權重比（詳見附件三）×100。最終投標報價得分為各單項價格分之和。
投標報價超過采購人上限價（詳見附件三）的，該單項價格分計零分。無法提供相應產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權書）或所提供資料不符合要求的，該單項價格分計零分。?
附件三：上限價及權重比一欄表
|
類別
|
產(chǎn)品名稱
|
上限價（單位：元）及權重比（%）
|
|
國產(chǎn)
|
進口
|
|
修復類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
48
|
1.2%
|
70
|
1.2%
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
60（1.2%）
|
|
鈷鉻
|
∕
|
∕
|
125
|
6.55%
|
|
銀鈀
|
金價+70（1.2%）
（備注：投標供應商只需對金時價以外的材料、加工費等進行報價）
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
380
|
1.2%
|
550
|
5.75%
|
|
樁核
|
金屬
|
30
|
1.2%
|
40
|
1.2%
|
|
全瓷
|
250
|
1.2%
|
380
|
1.2%
|
|
貼面
|
貼面
|
650（0.6%）
|
|
嵌體
|
嵌體
|
500（0.6%）
|
|
附著體
|
MK1
|
600（0.6%）
|
|
栓道
|
400（0.6%）
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（小）
|
110
|
1.2%
|
480
|
1.2%
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
150
|
1.2%
|
650
|
1.2%
|
|
鈷鉻支架（小）
|
110
|
1.2%
|
140
|
6.55%
|
|
鈷鉻支架（大）
|
150
|
1.2%
|
170
|
6.55%
|
|
純鈦支架（小）
|
360（5.75%）
|
|
純鈦支架（大）
|
420（5.75%）
|
|
局部膠托
|
30
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
半口膠托
|
50
|
1.2%
|
150
|
1.2%
|
|
全口膠托
|
100
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
10
|
5.75%
|
20
|
5.75%
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
70
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
吸附義齒
|
半口性吸附義齒
|
500
|
1.2%
|
1000
|
1.2%
|
|
全口性吸附義齒
|
1000
|
1.2%
|
2000
|
1.2%
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
420
|
1.2%
|
580
|
1.2%
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
200
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
500（0.6%）
|
|
種植導板
|
450（0.6%）
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
150（1.2%）
|
|
圈式保持器
|
200（1.2%）
|
|
平面導板
|
150（1.2%）
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
250（1.2%）
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
320（1.2%）
|
|
Nance弓
|
150（1.2%）
|
|
功能式矯治器
|
間隙固定式保持器
|
130（1.2%）
|
|
上顎固定式顎桿
|
140（1.2%）
|
|
功能矯治器
|
700（1.2%）
|
?
?